Vad är utmaningsrätt?

Kommunfullmäktige i Värnamo har beslutat att kommunen ska införa så kallad utmaningsrätt. Frågan har väckt stort intresse och engagemang, och därför vill vi här förklara vad utmaningsrätt är, hur den är tänkt att fungera – och vad den inte är.

Vad innebär utmaningsrätt?

Utmaningsrätt innebär att företag, kooperativ eller idéburna organisationer får möjlighet att föreslå att de vill ta över driften av en kommunal verksamhet, till exempel inom service, teknik, kultur eller omsorg.

Det kallas att ”utmana” den kommunala verksamheten.

Om kommunen bedömer att utmaningen är seriös och relevant kan den besluta att gå vidare och då genomförs en offentlig upphandling.

Det är alltså inte så att en verksamhet automatiskt läggs ut bara för att någon utmanar den.

Vad är syftet?

Syftet är att:

• pröva om verksamheter kan bedrivas med samma eller bättre kvalitet
• till samma eller lägre kostnad
• eller med nya arbetssätt och idéer

Målet är att stärka kvalitet, effektivitet och utveckling – inte att sälja ut verksamheter.

Varför är detta aktuellt just nu?

Värnamo kommun, liksom de flesta kommuner i Sverige, står inför betydande demografiska utmaningar de kommande åren. Andelen äldre ökar, samtidigt som färre personer i yrkesverksam ålder ska bära kostnaderna för välfärden.

Det innebär att kommunen behöver:

• använda resurser mer effektivt
• hitta nya arbetssätt
• ta tillvara kompetens och innovationskraft, både inom och utanför organisationen

Utmaningsrätt kan ses som ett av flera verktyg för att möta dessa utmaningar, genom att öppna för nya idéer, samverkan och lösningar som kan bidra till att kommunen även framöver kan erbjuda god service med bibehållen kvalitet.

Det handlar inte om att ersätta kommunens verksamheter, utan om att komplettera och stärka dem i en tid där behoven ökar snabbare än resurserna.

Vad förändras jämfört med i dag?

I dag är det i princip alltid kommunen själv som tar initiativ till upphandling eller nya driftsformer.
Med utmaningsrätt kan istället initiativet komma utifrån.

Det betyder att kommunen blir mer öppen för idéer från till exempel lokala företag, sociala företag eller föreningar som ser nya lösningar på gamla problem.

Vad är viktigt att känna till?

• Kommunen bestämmer själv vilka utmaningar som ska prövas.
• Alla beslut tas politiskt.
• Kommunen har alltid yttersta ansvaret för verksamheten, även om någon annan utför den.
• Skola, omsorg och andra kärnverksamheter påverkas inte automatiskt – varje fall prövas separat.
• Det finns riktlinjer, kriterier och processer för hur utmaningar ska bedömas.

Vad händer nu?

Kommunfullmäktige har beslutat att Värnamo kommun ska införa utmaningsrätt.
Modellen kommer införas under våren, och då kan externa aktörer börja lämna in utmaningar enligt riktlinjer som kommunstyrelsen kommer fatta beslut om under mars/april.

Kort sammanfattning

Utmaningsrätt är:

• inte privatisering
• inte ett tvång
• inte automatiska upphandlingar
• en möjlighet att pröva nya idéer
• ett sätt att öppna kommunen för initiativ utifrån
• ett politiskt styrt verktyg för utveckling